Прикамский институт безопасности АНО ДПО в Перми
Первичный инструктаж по охране труда 2026 год: порядок и сроки проведения
25 мая 2026
Новости
Первичный инструктаж по охране труда 2026 год: порядок и сроки проведения
Актуально на 2026 год • Прикамский институт безопасности
1. Первичный инструктаж по охране труда: определение и главная цель
Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте - это практическое обучение безопасным приёмам выполнения порученных работ и ключевой этап допуска к самостоятельной деятельности. Главная задача инструктажа - не просто ознакомить работника с бумажными инструкциями, а выработать правильный алгоритм действий ещё перед началом трудовой деятельности, обеспечить применение безопасных методов, исключить влияние вредных и опасных факторов и укрепить осознанное отношение к собственной безопасности.
В отличие от вводного инструктажа, который знакомит с общими правилами территории и политикой организации в сфере охраны труда, первичный инструктаж погружает сотрудника в реальные условия его зоны ответственности, напрямую связанной с конкретными профессиональными рисками. Он является обязательным для большинства профессий и должностей, и без него нельзя допустить человека ни к каким видам работ, где имеется производственное оборудование, инструмент или источники опасности.
2. Законодательная база и новые требования 2026 года
Основные нормативные правовые акты, регулирующие проведение первичного инструктажа по охране труда:
- Трудовой кодекс РФ - статьи 214, 219, 225 и другие положения, касающиеся обучения по охране труда.
- Постановление Правительства РФ № 2464 (ред. от 2026 года) - устанавливает порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, включая все виды инструктажей.
- Приказ Минтруда России № 776н - примерное положение о системе управления охраной труда, где инструктажи являются обязательным элементом.
- КоАП РФ, ст. 5.27.1 - административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда.
- ГОСТ 12.4.323-2024, ГОСТ ISO 20344-2024 - новые стандарты, ужесточающие требования к СИЗ, введённые в 2026 году.
- ФЗ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» - регулирует выявление вредных и опасных факторов на рабочих местах.
- Постановление Правительства РФ № 1479 - противопожарный режим, меры пожарной безопасности.
4.1. Кого можно освободить от первичного инструктажа
Законодательство допускает освобождение от первичного инструктажа по охране труда, но только при одновременном соблюдении следующих условий:
- Работники используют исключительно персональные компьютеры и копировально-множительную технику для нужд организации.
- Используют бытовую технику, не участвующую в технологическом процессе производства.
- Условия труда по результатам специальной оценки признаны оптимальными или допустимыми.
Перечень профессий и должностей, освобождённых от первичного инструктажа, утверждается локальным нормативным актом - приказом работодателя. Этот список должен быть согласован со службой охраны труда и периодически пересматриваться.
5. Кто проводит первичный инструктаж: требования к инструктору
Проведение первичного инструктажа по охране труда поручается непосредственному руководителю работ - мастеру, прорабу, начальнику участка, начальнику цеха, руководителю структурного подразделения, а в малочисленных компаниях - самому руководителю организации либо специально назначенному лицу.
5.1. Квалификационные требования к инструктору
Лицо, проводящее первичный инструктаж, должно соответствовать следующим критериям:
- Пройти обучение по охране труда в учебном центре, имеющем аккредитацию (программы А, Б, В - в зависимости от специфики работ).
- Сдать проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке и иметь действующее удостоверение (протокол) или свидетельство установленного образца.
- Получить письменное разрешение от работодателя (оформляется приказом).
- Освоить программу инструктажа, утверждённую в организации, и пройти соответствующее обсуждение сложных моментов с главным специалистом.
- Изучить обновлённые инструкции по охране труда для конкретных видов работ и профессий, а также результаты обследования условий труда.
5.2. Новое в 2026 году: инструктаж для руководителя организации
С 1 сентября 2026 года вводится уточнение: руководителю организации (филиала) инструктаж по охране труда на рабочем месте может проводить специалист по охране труда или иной уполномоченный работник, на которого приказом возложены соответствующие обязанности. Это особенно актуально для субъектов малого бизнеса, где директор часто лично участвует в производственных процессах.
6. Сроки проведения первичного инструктажа
6.1. Базовое правило
Первичный инструктаж на рабочем месте всегда предшествует допуску сотрудника к самостоятельной работе. Законодательство не устанавливает конкретную календарную дату, но определяет чёткий временной промежуток: между подписанием трудового договора и фактическим началом работы. Этот период должен быть максимально коротким.
На практике дата инструктажа совпадает с первым рабочим днём сотрудника. Затягивание сроков недопустимо: вся ответственность ложится на работодателя, а при возникновении аварийной ситуации или несчастного случая отсутствие записи о своевременном инструктаже будет расценено как грубое нарушение требований охраны труда.
6.2. Продолжительность инструктажа
Продолжительность первичного инструктажа законодательно не определена и устанавливается работодателем. Минимально рекомендуемое значение - не менее двух часов. Фактическая длительность зависит от:
- сложности технологического процесса;
- количества оборудования и инструментов;
- объёма программы инструктажа;
- уровня подготовки инструктируемого;
- специфики профессиональных рисков на конкретном рабочем месте.
6.3. Хронология обучения: пошаговая схема
| ЭТАП | ДЕЙСТВИЕ | ОТВЕТСТВЕННЫЙ | СРОК |
|---|---|---|---|
| 1 | Вводный инструктаж по охране труда | Специалист по охране труда | До подписания трудового договора |
| 2 | Первичный инструктаж на рабочем месте | Непосредственный руководитель | Первый рабочий день, до начала самостоятельной работы |
| 3 | Стажировка на рабочем месте | Наставник | От 2 до 14 смен с сент. 2026: от 5 смен для новичков |
| 4 | Проверка знаний требований охраны труда | Комиссия | После завершения обучения и стажировки |
| 5 | Допуск к самостоятельной работе | Руководитель | После успешной проверки знаний |
7. Программа первичного инструктажа: содержание и разработка
7.1. Кто разрабатывает программу
Программа первичного инструктажа разрабатывается руководителем структурного подразделения с обязательным участием специалиста по охране труда (или службы охраны труда) и утверждается работодателем. При необходимости к разработке привлекаются представители федеральных органов надзора (по согласованию) или внешние эксперты, специализирующиеся на услугах по охране труда.
7.2. Источники для разработки
При составлении программы используются следующие данные:
- Результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков.
- Инструкции по охране труда для конкретных профессий и видов работ.
- Техническая документация на оборудование и инструменты.
- Анализ расследования несчастных случаев и аварийных ситуаций.
- Новые ГОСТы и стандарты безопасности, вступившие в силу в 2026 году.
- Исследования вредных и опасных факторов, материалы обследования рабочих мест.
- Рекомендации Федеральной инспекции труда и письма Минтруда России.
Раздел 1. Общие сведения
- Характеристика производственного участка, схема расположения оборудования
- Санитарно-бытовые помещения и пути эвакуации
- Правила внутреннего трудового распорядка в части безопасности
Раздел 2. Оборудование и инструменты
- Перечень оборудования на рабочем месте и его опасные зоны
- Правила эксплуатации, обслуживания и испытания
- Требования к блокировкам и предохранительным устройствам
Раздел 3. Опасные факторы
- Перечень факторов, установленных по результатам СОУТ и оценки рисков
- Меры защиты от воздействия вредных и опасных факторов
- Предельно допустимые концентрации и уровни (ПДК, ПДУ)
Раздел 4. Средства индивидуальной защиты
- Нормы выдачи СИЗ для данной профессии
- Правила применения, проверки исправности и хранения СИЗ
- Новое с 2026: разбор обновлённых требований к использованию СИЗ в соответствии с новыми ГОСТами
Раздел 5. Безопасные методы работ
- Пошаговый алгоритм выполнения типовых операций
- Технологические карты безопасного выполнения работ
- Права и обязанности работника в области охраны труда
Раздел 6. Действия в аварийных ситуациях
- Типовые аварийные ситуации, характерные для данного рабочего места
- Порядок оповещения и действий при аварии
- Меры пожарной безопасности и эвакуации
- Ликвидация последствий аварий
Раздел 7. Оказание первой помощи
- Алгоритм оказания первой помощи
- Состав аптечки первой помощи и правила её использования
- Порядок вызова скорой помощи
- Новое с 2026: обучение по оказанию первой помощи для впервые трудоустроенных — в течение 30 календарных дней
Раздел 8. Проверка знаний
- Устный опрос по всем разделам программы, тестирование с помощью опросных листов
- Демонстрация практических навыков безопасной работы
- Проверка умения применять СИЗ
9.2. Обязательные сведения в журнале
Согласно п. 87 Постановления № 2464, в журнале должна быть указана следующая информация:
- Дата и время проведения инструктажа.
- Фамилия, имя, отчество инструктируемого.
- Год рождения инструктируемого.
- Профессия (должность) инструктируемого.
- Вид инструктажа (в данном случае - «первичный по охране труда»).
- Причина проведения (для внепланового и целевого).
- Фамилия, имя, отчество инструктирующего.
- Подпись инструктирующего и инструктируемого.
- Информация о стажировке (количество смен, подпись стажируемого, подпись наставника).
9.3. Требования к ведению журнала
- Журнал ведётся в бумажном виде (электронная форма с цифровой подписью допустима, но ГИТ чаще запрашивает бумажный оригинал).
- Записи выполняются аккуратно, без подчисток. Исправления допустимы, но заверяются подписями обеих сторон.
- Пустые строки не оставляются.
- Страницы нумеруются, журнал прошивается и скрепляется печатью организации.
- Срок хранения заполненного журнала - не менее 45 лет (согласно Перечню типовых управленческих архивных документов).
9.4. Иные документы
Помимо журнала, в организации должны быть в наличии:
- Приказ об утверждении перечня профессий, подлежащих и освобождённых от инструктажа.
- Приказ о назначении ответственных за проведение инструктажа.
- Утверждённые программы первичного инструктажа.
- Инструкции по охране труда для каждой профессии (должности).
- Удостоверения (протоколы) о прохождении обучения лицами, проводящими инструктаж.
10. Стажировка после первичного инструктажа
10.1. Обязательность и продолжительность
После прохождения первичного инструктажа работники, как правило, направляются на стажировку на рабочем месте. Она проводится под руководством опытного наставника и имеет целью закрепить теоретические знания практическими навыками.
| Период | Нормы стажировки | Примечание |
|---|---|---|
| Текущие нормы | Не менее 2 смен | Действуют до 31.08.2026 |
| Новые нормы с 01.09.2026 | Не менее 5 смен для впервые начавших трудовую деятельность | Изменение 2026 |
| Общая продолжительность | От 2 до 14 смен (в отдельных случаях — до 6 месяцев) | Устанавливается работодателем |
10.2. Категории работников, подлежащих стажировке
Стажировка обязательна для:
- работников, выполняющих работы повышенной опасности;
- категорий, определённых отраслевыми нормативными правовыми актами;
- работников, в отношении которых такое решение принял работодатель по итогам собеседования.
10.3. Документирование стажировки
Факт прохождения стажировки фиксируется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (в соответствующих графах) и может дополнительно оформляться отдельным листом стажировки или приказом о допуске к самостоятельной работе.
11. Ответственность и контроль со стороны органов надзора
11.1. Административная ответственность
Нарушение порядка проведения первичного инструктажа по охране труда влечёт административную ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ:
| СОСТАВ НАРУШЕНИЯ | ЧАСТЬ СТАТЬИ | ШТРАФ ДЛЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ | ШТРАФ ДЛЯ ЮРЛИЦ |
|---|---|---|---|
| Допуск работника к работе без прохождения обучения по охране труда | ч. 3 | от 15 000 до 25 000 ₽ | от 110 000 до 130 000 ₽ |
| Нарушение государственных нормативных требований охраны труда | ч. 1 | от 2 000 до 5 000 ₽ | от 50 000 до 80 000 ₽ |
| Повторное нарушение | ч. 5 | от 30 000 до 40 000 ₽ или дисквалификация от 1 до 3 лет | от 100 000 до 200 000 ₽ или приостановление деятельности до 90 суток |
Если нарушение правил охраны труда повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть, наступает уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ.
11.3. Контроль со стороны ГИТ и других органов надзора
Государственная инспекция труда при проверках обращает внимание на:
- Наличие утверждённых программ первичного инструктажа.
- Соответствие программ специфике рабочих мест и прямым рискам.
- Наличие и правильность заполнения журналов.
- Своевременность проведения инструктажей (даты и подписи).
- Наличие удостоверений у лиц, проводящих инструктаж.
- Наличие приказов о назначении ответственных и утверждении перечней.
12. Ключевые изменения в 2026 году: сводная таблица
| Изменение | Суть | Срок вступления в силу | Основание |
|---|---|---|---|
| Продление Постановления № 2464 | Действие правил продлевается до 1 сентября 2032 года | 1 сентября 2026 | Проект Минтруда |
| Стажировка для новичков | Минимальная продолжительность — 5 смен (вместо 2) | 1 сентября 2026 | пп. «д» п. 2 проекта |
| Инструктаж для руководителя | Может проводиться специалистом по охране труда | 1 сентября 2026 | пп. «г» п. 2 проекта |
| Внутреннее совместительство | Отмена повторного обучения при сохранении условий труда | 1 сентября 2026 | пп. «б» п. 2 проекта |
| Освобождение от инструктажа | Исключено условие «другие источники опасности отсутствуют» | 1 сентября 2026 | пп. «в» п. 2 проекта |
| Новые ГОСТы на СИЗ | Ужесточение требований к спецодежде и спецобуви | 2026 год | ГОСТ 12.4.323-2024, ГОСТ ISO 20344-2024 |
| Обучение первой помощи | Для новичков - в течение 30 календарных дней | 2026 год | Проект Минтруда |
13. Практические рекомендации и checklist для работодателя
13.1. Что должно быть в организации (checklist)
Обязательный пакет документов:
- Приказ об утверждении перечня профессий, подлежащих первичному инструктажу
- Приказ об утверждении перечня профессий, освобождённых от инструктажа
- Приказ о назначении лиц, ответственных за проведение инструктажа
- Утверждённые программы первичного инструктажа для каждого рабочего места
- Инструкции по охране труда для каждой профессии (актуализированы с учётом новых ГОСТов)
- Журнал регистрации инструктажа (прошит, пронумерован, скреплён печатью)
- Действующие удостоверения у всех лиц, проводящих инструктаж
- План-график проведения инструктажей на календарный год
- Карты СОУТ и оценки профессиональных рисков
13.2. Типичные ошибки при проведении первичного инструктажа
Формальный подход
Сотрудник расписывается в журнале, не проходя фактический инструктаж.
Нарушение сроков
Инструктаж проводится после фактического допуска к работе.
Неактуальная программа
Программа не учитывает результаты СОУТ, оценки рисков и новые ГОСТы 2026 года.
Отсутствие подписи одной из сторон
Без подписи инструктируемого или инструктирующего запись недействительна.
Инструктаж проводит необученное лицо
У инструктора должно быть действующее удостоверение.
Универсальная программа для всех
Программа должна быть адаптирована под конкретное рабочее место.
Отсутствие практической части
Не показаны безопасные приёмы работы с имеющимся оборудованием.
Хранение журналов с нарушениями
Потеря оригиналов журналов приравнивается к отсутствию обучения.
13.3. Рекомендации по повышению эффективности
Разрабатывайте адресные программы
Учитывайте специфику каждого рабочего места, данные СОУТ и карты профессиональных рисков.
Регулярно актуализируйте программы
Пересматривайте их при изменении законодательства, замене оборудования, после несчастных случаев.
Используйте наглядные материалы
Схемы, плакаты, видеоролики, реальные образцы СИЗ повышают усвояемость.
Проводите практический показ
Безопасные приёмы работы должны быть не только рассказаны, но и показаны.
Ведите журнал безупречно
Каждая запись — дата, время, подписи. Никаких пустых строк и подчисток.
Контролируйте качество
Служба охраны труда должна регулярно проверять ведение журналов.
Обучайте инструкторов
Своевременно направляйте их на семинары, курсы повышения квалификации.
Внедрите календарь периодичности
Это позволит вовремя проводить повторный инструктаж (не реже 1 раза в 6 месяцев).
14. Социальная защита и гарантии работников в области охраны труда
Работодатель обязан не только организовать обучение по охране труда, но и обеспечить социальную защиту персонала. Оплата труда в период прохождения первичного инструктажа и стажировки производится в полном объёме, так как это время относится к рабочему времени. За работником сохраняются все гарантии, предусмотренные трудовым законодательством РФ.
В случае временной нетрудоспособности из-за несчастного случая на производстве работник имеет право на страховые выплаты, а работодатель обязан провести тщательное расследование происшествия. Данные мероприятия направлены на восстановление здоровья пострадавшего и недопущение повторения подобных ситуаций в будущем.
15. Ответы на частые вопросы
Нет. Первичный инструктаж на рабочем месте предполагает непосредственное ознакомление с реальным оборудованием, инструментами, опасными зонами, поэтому дистанционный формат не допускается. Он возможен только для вводного инструктажа.
Если дистанционный работник использует оборудование и инструменты, предоставленные работодателем — да, инструктаж обязателен. Если используется только личный компьютер, а условия труда оптимальные — можно освободить приказом.
Если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда — первичный инструктаж проводится. Если характер работы и условия труда не меняются — повторный инструктаж не требуется.
Да, это стандартная практика. Вводный инструктаж проводится до подписания договора, первичный — в первый рабочий день. Совмещать их в одну процедуру не рекомендуется, так как у них разные цели и содержание.
Да. Наличие стажа не освобождает от прохождения первичного инструктажа на новом рабочем месте. Условия труда, оборудование и риски могут существенно различаться, и работник должен подтвердить свою компетентность именно применительно к имеющимся производственным факторам.
Обучение по охране труда, включая первичный инструктаж, организуется и оплачивается полностью за счёт работодателя. Работник не должен платить за инструктаж или необходимые СИЗ.
Если физическое лицо выполняет работы на территории организации, где на него могут воздействовать опасные и вредные факторы, работодатель обязан провести инструктаж по охране труда и обеспечить безопасные условия.
Заключение
Первичный инструктаж по охране труда — фундамент безопасности на любом производстве, в офисе, цехе или на строительной площадке. Это не формальность и не бюрократическая процедура, а реальный механизм предотвращения несчастных случаев, травм и аварий, прямо связанный с сохранением жизни и здоровья персонала. Качественно проведённый инструктаж закладывает у работника правильные алгоритмы безопасного поведения с первого дня работы, формирует культуру безопасности и снижает профессиональные риски.
- Соблюдение сроков. Инструктаж — строго до начала самостоятельной работы.
- Адресность программы. Содержание должно отражать реальные риски конкретного рабочего места.
- Практическая направленность. Не только теория, но и показ безопасных приёмов.
- Безупречная документация. Журнал — основной доказательный документ при проверках.
- Регулярная актуализация. Программы должны соответствовать текущему законодательству и новым стандартам 2026 года.
Соблюдение всех требований к проведению первичного инструктажа по охране труда - это не только способ избежать штрафов, но и реальная забота о жизни и здоровье работников, укрепление производственной культуры и деловой репутации компании. Именно с такого подхода начинается эффективное управление охраной труда и развитие безопасной производственной среды.
Список литературы
- Трудовой кодекс РФ - статьи 214, 219, 225 и другие положения, касающиеся обучения по охране труда.
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»). С 1 сентября 2026 года вступают в силу поправки, которые продлевают действие правил до 1 сентября 2032 года.
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №776н «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда» - инструктажи являются обязательным элементом системы управления охраной труда.
- КоАП РФ, ст. 5.27.1 - административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда.
© 2026 Прикамский институт безопасности. Все права защищены.
Автор: Андрей Анатольевич Порываев
Читайте также: Вводный инструктаж по охране труда 2026: кто проводит, сроки / Обучение охране труда по постановлению 2464: Новые требования для работодателей
Выводить содержание: N
Курсы обучения: Обучение охране труда офисных работников / Обучение охране труда сварщиков, электрогазосварщиков / Обучение стропальщиков по охране труда / Обучение по охране труда уборщицы / Обучение по охране труда слесарей
Дата создания: 25.05.2026 09:34:22
Начало активности (время): 25.05.2026
Количество показов: 66